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福建公务员:劳动付出与报酬明显不相符 考虑去企业

作者:佚名 来源: 日期:2018-9-8 17:10:36 人气:

  大张伟经纪人刘迎编者按 一段时间以来,反腐保持高压态势,力度之大、牵涉面之广,落马官员数量之多、级别之高,可谓前所未有。其三,打破所谓的反腐潜规则,彻底摧毁一些官员的幻想和侥幸心理。

  编者按 一段时间以来,反腐保持高压态势,力度之大、牵涉面之广,落马官员数量之多、级别之高,可谓前所未有。随着形势的发展、生态的变化、期望值的上升以及对制度建设的,之后开始的新一轮反腐逐渐进入深水区。深水区意味着触及的问题越来越复杂,水深流急,必须站稳脚跟;深水区也意味着必须在治本上下工夫,扎实推进反体制机制创新和制度保障,让手握公者“不想腐”“不能腐”“不敢腐”。

  刚刚过去的两个月,让已习惯了反腐雷霆之势的人们,再次震撼于中央反腐的力度和决心。看一看这串名单:赵智勇、苏荣、杜善学、令政策、万庆良、韩先聪、张田欣上至副国级,下至副省级,都是“老虎”乃至“大老虎”。他们之外,更有一大批官员被查处。

  可以说,近一段时间以来,落马官员数量之多、级别之高、涉及面之广堪称前所未有,之后开始的新一轮反腐真正进入了深水区。深水区有深水区的特点,或者说,进入深水区后,反的和决心呈现得更完整、更清晰。

  “军中大老虎”的落马是一个标志性事件。湖南省委党校教授、湖南省监察学会副会长汪太理说,要趟过反腐深水区,军中是一个无法回避的问题。由于军队的特殊性,一段时间以来,虽然社会上对军队议论不少,但军中反腐情况鲜见公开。一些人据此认为,军队在一定程度上已成为禁区。事实并非如此。决不允许有藏身之地,军中也决不允许有藏身之地。

  尤其是以来,中央加强了军中反腐力度,从已经出的案例来看,军队最容易在军官晋升、营房建设、工程施工等方面出问题。市海淀区检察院反贪局副局长罗猛告诉半月谈记者,今年对军队案的查处力度正在加大,“我们加强了与军队的配合,共同办理专案要案,目前与我们合作的有总参检察院、检察院、总后检察院等”。

  以军队的特殊性,反腐尚且毫不放松,其他领域就更不用说了。党政机关一向是反腐的重点领域,此次也不例外,各地各部门官员频频被查处,江西、山西、四川等地更是集中落马。系统、系统、国企系统、新闻以及纪检系统本身,无不在反之列。

  随着反腐的推进,越来越出问题的盘根错节、深度勾连。汪太理说,在经济快速发展的过程中,一些既得利益集团也逐渐形成,他们带有明显的地域性、行业性特点。这种利益集团的,阻碍的发展,是这一轮反斗争必须面对的“硬骨头”。

  中央没有手软,也没有,而是把这些利益堡垒一个一个攻破,把他们的公之于众。如全国政协原副苏荣与其主政江西期间的老部下,包括江西省常委会原副主任陈安众,原副省长姚木根,原省委常委、秘书长赵智勇等人,被“一锅端”。其出来的利益结盟等问题,也让人们。

  中国纪检监察学院副院长李永忠说,当前一些案件表明,已由权钱交易、权色交易过渡到“权权交易”,这意味着我们的反腐工作任务更加艰巨。权权交易比权钱交易、权色交易更隐蔽,危害性也更大。因为利用手中的进行交易,互相安插自己人到对方所掌控的部门,会渐渐实现对国家部分公共资源的垄断。

  以前有一种说法,叫做“一退了之”,即一旦退休,就等于进了“保险箱”,不会再有事了。李永忠说,以往,59岁被一些官员视为退休或退居二线的分水岭,抱着“有权不用,过期作废”,退休前“最后捞一把”的心理,大肆,以为只要一退休就不会出事。此轮反腐彻底打破了这种妄想和所谓的潜规则。

  5月29日,杭州市纪委宣布,已退休的杭州市原副秘书长、钱江新城建设指挥部原党委王光荣因涉嫌严重违纪,正在接受组织调查;5月26日,中央纪委监察部网站消息称,67岁的湖南省政协原副阳宝华涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查加之已退休的被查,中央已清楚表明,不会给“安全着陆”的机会。

  同时,不再如一些官员所想,只要没被直接查出,就可以在上稳坐了。这其中,最有力的一项措施就是清理“裸官”。今年2月以来,广东省已查出1000多名“裸官”,800多名干部因没有迁回家人被调整岗位,其中9名为厅级干部。而随着这项措施在全国推进,其影响之大之深,将渐渐。

  总之,反腐进入深水区,“老虎、苍蝇一起打”,其影响之巨大,意义之深远,已很难用一句话概括。它对心理的、对风气的荡涤,都是空前的。对于部分官员来说,那种“坐等观望、避避风头”的想法可以收一收了,那种以为“大而不倒、投鼠忌器”的幻想应该醒一醒了。中央已经用行动表明,要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,把反斗争进行到底。

  随着反进入深水区,潜规则被打破,一些官员的利益受到冲击,一些惯常使用的工作方法不再奏效,官员心态和生态都在发生深刻变化。不过,风清气正氛围逐渐形成的同时,也出一些消极成分,应该引起高度重视。

  闽南山区一位县委告诉半月谈记者,以前普遍存在类似“刑不上大夫”的心态,认为只要上了一定的行政级别,各种反腐调查就到不了自己身上。在过去,省部级以上官员被查不是很多,一个厅局级干部被查都会成为重大新闻。

  于是,一些有一定级别的干部大肆受贿,下面一些官员则投其所好。有的地方主官在老百姓中名声很差,非但没做多少实事好事,甚至、,然而照样一提拔、步步高升,给老百姓造成极坏的印象。

  “新一届中央领导强力反腐,老虎和苍蝇一起打,特别是大老虎相继落马,让我们基层干部感觉很振奋。就不应该有思想,不应该形成利益集团。现在反腐深入,整个风气好了很多。风清气正后干部就不会想着了,而是会专心发展地方经济,服务民生。对于那些想做事又没什么背景和关系的干部来说,现在正是大有可为的好时候。”这位县委说。

  福建平潭综合实验区一位干部告诉记者,中央一方面通过打“大老虎”形成反腐力,另一方面用八项约束基层干部的行为,这种方式成效很明显。其实基层公务员没有那么多“”,大部分人都是廉洁的,所以这次中央反腐在公务员队伍中也具有很强的基础,大家普遍表示支持。

  不过,中央强力反腐打破了潜规则,这让一些干部的工作方式、生活方式面临改变,有人感觉有些困惑,甚至不知所措。一位在省级机关工作多年的公务员说,过去下乡调研,大家一起吃饭喝酒,很快就热络起来,现在那些推杯换盏、酒酣耳热全没有了,公事公办、简单明了,“好是好,就是有点不习惯、不适应”。

  东北一个县级市的市委说:“我们曾用3年多时间跑下来一个大桥项目。跑部钱进那也是没有办法,全国那么多项目申报,不去跑很难轮到你。现在不敢跑部钱进了,我们的工作方式也得改变,但确实还有些不适应。当前中央正在加快行政审批制度,希望进一步加大事权的下放。”

  湖南省一名处级干部也感受到一些潜规则不好用了。今年下半年他的儿子要上小学,由于划片不好,他想找相关领导打招呼去个比较好的学校,“往年这是很简单的事,领导给学校校长打个招呼就可以了。今年我找了很多领导,结果都没用。潜规则已经被打破了,大家都不愿担风险”。

  浙江嘉兴一名乡镇工作人员说,自己是一名普通公务员,收入是阳光工资,日常工作没有什么灰色收入,福利也一般,反使受到约束和规范,让普通公务员心理上的不平等感不再那么强烈。

  记者调查发现,许多公务员持有这种看法,认为现在心理平衡了,应酬压力小了,幸福感强了。但与此同时,也有一些人觉得利益受损,满腹牢骚抱怨。

  福州市直机关一名副科级干部说,往年过年过节单位都要发放过节费或者瓜子、花生、进口饼干等物品,现在全部取消了,“原来有一些朋友会趁过年过节给我送茶叶、海鲜、菌菇、水果等土特产,现在一律不敢收了。家里东西全都是老婆去超市买的,开销明显增加”。

  福建省委某部门一位主任科员向记者诉苦:“我平时工作很忙,加班是常态,碰上开会的时候甚至要通宵赶材料,而一个月工资拿到手就3900多元,其他福利现在基本上没有,我的劳动付出与报酬明显不相符。福州房价不低,买房后每个月要还的按揭贷款压得我喘不过气来。现在我正在考虑跳槽到企业的可能性,毕竟生活问题摆在面前。”

  湖南省常宁市委何录春说:“现在部分官员有一种兵临城下的恐惧心理。”在这种恐惧心理的驱动下,一些官员开始四处寻找“靠山”,主动与纪委机关、检察院工作人员拉关系,希望一旦出事,有人能帮忙摆平。这是一种新的情况,需要引起关注。

  另外一种表现就是“求稳、求安全、怕出事”,在工作中力求“讲好话,做”,遇到“难事、复杂的事、可能引发矛盾的事”绕着走,不敢得罪人,不敢碰硬,怕万一有矛盾,会被人举报。也有一些官员为不惹上麻烦,在审批大额项目或者处理较为的工作时,犹犹豫豫,不敢承担责任。

  湖南省一位县委说,一些地方官员现在确实有这样的心态,认为多一事不如少一事。“地方官员确实很累、压力很大。一方面要面对上级的考核,拿我自己来说,就要面对10多个一票否决的事项;另一方面来自征迁、维稳等方面的压力也不小,稍微不小心就可能被人告。”

  不过,采访中一些群众对部分官员的上述表现不以为然,他们表示:为什么一反腐,一些干部就变得畏首畏尾、谨言慎行?这样的人会不会有贪腐问题?

  云南省一位商会负责人告诉半月谈记者,一些会员企业反映,反、反四风以后,官员“吃拿卡要”少了很多,但是“为官不为”现象突出。以前只要打点到位了,办事还比较方便。现在虽然不用打点了,但是办事更难了。比如你要办个手续,材料交上去,他说你缺这个,补了以后,他又说你缺那个,不跟你一次说清;或者故意你,找出“领导不在”“单位开会”等各种理由,就是不给你办。

  这折射出部分干部在反之下,出现了“拿得少了,干得也该少”的不态。一些人没了工作劲头,松松垮垮、不思作为;一些人放松工作要求,大事小办、急事缓办、推诿扯皮;一些人工作,得过且过、草率敷衍、消极懈怠。于是,本该推进的项目暂停了,本该完成的工作搁浅了,本该达到的标准降低了。

  表现出来的,一是“门好进、脸好看、事难办”。一位民营企业家说,随着党风廉政建设的加强,许多部门进行了整改,过去“门难进、脸难看、事难办”,现在不一样了,“门好进、脸好看”了。在许多办公室,工作人员到岗情况在门口一目了然,进去之后,他们面带微笑,时间长了,还给泡个茶,但是事情呢,就是办不了。

  二是“不吃、不喝、不拿”之后,“不干”了。“尤其是一些可办可不办的事,基本办不了,谁愿意承担责任?办了,又没好处;不办,也不会!”一位基层干部私下跟半月谈记者说:“一些同事跟我说,水至清则无鱼,适当的是经济的润滑剂,既然没利了,那么对不起,我不干了!”

  “没有好的干部心态,就没有风清气正的生态。”湖南省宜章县委欧阳锋说,宜章绝大部分干部都保持着积极进取的心态,但也存在提到的一些不好的情形,“或心态失衡,或心理迷茫”。

  第一种官员认为风气好了,正是大有作为的好时候。这些官员自己不贪腐,同时对党的反腐及行动充满信心,认为原来那些“吃拿卡要”的现象杜绝了,生态会更公平,检查评比、项目审批、资金安排等会更科学合理,以后可以一心一意干工作。

  第二种官员是感到困惑,不知何去何从。因为他们看到潜规则被打破,又担心没有彻底打破,体制机制没有完全改变,心里面没底。有基层干部跟我说,虽然现在是反腐高压态势,但不去送礼,资金项目真的能要到吗?他们很矛盾很纠结。

  第三种,就是贪腐成性的官员。他们认为帮别人办了事,人家就应该送一点,一心想着当官发财,没有意识到所用的是公。

  欧阳锋与其他地方领导都认为,第三种人总体较少,大多数官员还是前两种心态,这说明反不仅不能停,而且还要加紧进行制度建设,加快步伐,增强官员信心,这样才能从根本上形成良好的官员心态和生态。(记者康淼裘立华陈文广伍晓阳)

  2013年初,中央局常委、中央纪委王岐山说,要深刻认识党风廉政建设和反斗争的长期性、复杂性和艰巨性。标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间。

  随着反的深入推进,的问题越来越多,加强治本的制度建设、铲除滋生土壤的呼声也越来越强烈。

  今年初召开的十八届中央纪委第三次全会已作出一系列重要部署,包括“要以深化推进党风廉政建设和反斗争”“各级纪委监督权的相对性和权威性”“强化制约,科学配置,形成科学的结构和运行机制”等。

  这显示了中央依靠制度反腐的坚定决心。近来,相关制度建设扎实推进。6月30日,中央局会议审议通过《党的体制实施方案》,要求从具体问题抓起,立行立改,为党风廉政建设和反斗争提供体制机制保障。

  我国还新修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》,配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的“裸官”,不得列为考察对象。这不仅有助于防止带“裸”提拔,而且了大规模清理“裸官”的序幕。

  各地也积极行动,加强制度建设。如陕西省出台,要求新提拔领导干部对个人重大事项和家庭财产申报备案。申报对象包括“确定为省管正、副厅级领导干部和县(市、区)党政正职,以及省直机关正处级领导干部的考察对象”。这与此前一些省份仅限于个别地市、较少涉及厅级干部的试点相比,前进了一大步。

  按照中央加强反体制机制创新和制度保障的决策部署,我国正在全面加强制度建设,在反腐治本之上不断迈出新步伐,取得新成绩。但我们也应看到,随着反腐进入深水区,涉及的矛盾和问题越来越多、越来越复杂,制度建设不可能一蹴而就,一些措施的出台甚至可能困难和挫折。但越是如此,我们越要有时不我待的紧迫感,有披荆斩棘的勇气。要巩固反腐,实现清明,制度建设是关键一役,对此,我们必须有的认识。

  在反斗争中,中央提出“以解决突出问题为切入口”。那么突出问题是什么?半月谈记者采访的多位专家和官员表示,当前两个方面最需要关注,一是一把手过于集中的问题,二是干部任用的问题。

  云南行政学院研究员段尔煜说,一个单位的一把手非常重要,如果一把手,那这个单位往往就烂了。湖南省宜章县委欧阳锋也说,在地方,一把手起决定作用,只要一把手行得正、自身硬,整个就风清气正。

  研究室主任李雪勤介绍,全国被查处的县处级以上干部,有三成以上是一把手;厅局级以上干部,近三分之二是一把手。纪委副张怀仁认为,十八届三中全会提出要规范各级党政主要领导干部职责权限,这非常有针对性,希望中央研究出台操作性强的具体政策。

  中国纪检监察学院副院长李永忠说,过分集中的要进行有效的分解才能制衡,三十几年前就讲过,过分集中是很多问题的总病根,现在仍要对这个总病根对症下药,要分成决策权、执行权、监督权,这样才能对形成有效的制约和监督。

  干部任用方面,最高人民检察院预防厅厅长宋寒松说,一些领导干部存在“带病提拔”“带病上岗”问题。近年来,最高人民检察院查了85个省级干部,潜伏期最短的是3年,5年到10年的接近一半,10年以上的接近40%。省政协原韩桂芝从第一次受贿到被查出问题,甚至经历了19年。

  李雪勤认为,要预防这一问题,从新任领导干部开始推行配偶子女从业、财产状况和出国境等信息公开报告制度具有可行性。“一下子全部公开可能有困难,但只要从新任领导干部开始实施,10年后这一制度就会见成效,基本上所有领导干部的信息都公开了。”

  当然,所有这些制度建设,都必须与纪检监察体制的完善相配合。十八届三中全会提出,要推动党的工作双重领导体制具体化、程序化、制,强化上级纪委对下级纪委的领导。这是不让制度成为纸老虎、稻草人的重要一环。

  航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲说,性是纪检监察发挥作用的生命线。这是当前我国纪检监察体制存在的最大问题,如果不解决将制约未来反腐。中央正在做这方面的努力。现在查处的速度和力度不断提高增强,就得益于纪检监察机关的性。

  专家们认为,还要健全反腐倡廉法规制度体系,完善法律法规,把解决具体问题的一些有效举措上升为制度、上升为法律,与此同时,通过进一步规范行为、规范,这样才能巩固反腐,为治本打下基础。

  在6月30日中央局就加强改进作风制度建设进行集体学习时,习总指出,加强党的建设,必须营造一个良好从政,也就是要有一个好的生态。

  毫无疑问,是良好从政和生态的致命伤。段尔煜说,过去一些地方有一种说法叫做“干部不坏、组织不爱”,这个所谓“组织”,就是那些小团伙、小圈子。你要洁身自好,你就在一边静静地站着,多少年也不给你挪窝;你只要一入伙,马上就提拔。

  在这一轮反腐查处的案件中,有许多都可以为这种不良的文化作注脚。此外,一些地方还存在着“不跑不送,原地不动”的潜规则、“拼搏不如拼爹”的现象、“琢磨事不如琢磨人”的投机风气等,这些无疑都在助长。

  如果说健全的制度和法律是治腐之本,那么良好的文化和伦理则是治腐之魂。两者合起来,才有良好的从政和生态。

  在多次讲话中,习总总是既强调制度的重要性,又提醒干部勿忘旨和职责。他说,干部要“坚守正道、正气,以、人格、实干立身”,要“敢于担当责任,勇于矛盾,善于解决问题”,还说“姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”。

  这些既是对干部在个德上的要求,也是对的标准、为官的职责、的性质等作一种伦理层面的强调。在反腐进入深水区之后,在生态和一些官员的心态发生改变之后,这一强调尤显重要。

  当下,对于每一位领导干部来说,对于为何为官、如何为官这一问题,其实都应该进行认真、真诚的思考,并给出清晰、明确的答案。可以说,如果领导干部不能真正遵循党的伦理,那就很难形成良好的文化和生态。反腐成功,其最终的标志,也就是领导干部都树立起正确的价值观念,在问题上,不仅不敢腐、不能腐,而且不愿腐。

  当然,伦理、文化建设与制度建设是相辅相成的,以德与依国是不可分割的。比如“公权为民”,如何实现?除了提部的思想境界,很重要的一点就是要推行地方各级及其工作部门清单制度,依法公开运行流程;完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。公开就意味着的监督和参与,这将对反腐起到根本性的作用。(记者涂铭毛一竹裘立华伍晓阳)

  2012年12月4日,中央局召开会议,审议中央局关于改进工作作风、密切联系群众的八项。从改进调查研究到精简会议、改进会风,从精简文件、切实改进文风到规范出访活动,从改进警卫工作到改进新闻报道,从严格文稿发表到厉行勤俭节约,八项涉及方方面面,详细具体;

  2013年5月27日,《中国法规制定条例》及《中国法规和规范性文件备案》对外公布,中国有了正式的“立法法”;

  2013年6月18日,党的群众线教育实践活动工作会议在召开。习强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、主义和奢靡之风这“四风”问题;

  2013年8月27日,中央局会议审议通过了《建立健全惩治和预防体系2013-2017年工作规划》,提出在惩治的同时更加科学有效地防治;

  2013年10月29日,中央局审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的机制,切实遏制公务支出和消费中的各种违纪违规违法现象;

  2014年1月,中央修订颁布了新的《党政领导干部选拔任用工作条例》,为选准用好党和人民需要的好干部提供了与时俱进和针对性、可操作性、有效性都很强的“新蓝本”,其中明确“配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象”;

  2014年5月28日,中央办公厅印发《中国发展工作细则》,将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则;

  2014年7月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度的指导意见》和《中央和公务用车制度方案》,明确公车的时间表和线图,建立长效机制整治“车轮上的”。

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