今年北京居住证积分制度管理 居住证续办条件有哪些
作者：佚名 来源： 日期：2019-11-1 10:55:44 人气：
关于北京实行居住证积分制度，在全国首开先例。申办首日，北京各个社区事务受理中心都有人排队咨询，热线电话“座席全忙”。按照最新实施的居住证积分制，持有居住证、总积分标准分值达到120分的外来人口，可以享受子女教育、异地高考、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。
然而，由于大量文化层次低的外来务工者扣除教育背景的分数，很难拿到120分的标准分。这意味着，大量的外来务工者仍然被挡在公共服务的门外。
“由于户籍制度背后捆绑着一系列社会福利，一下子剥离户籍所享受的福利待遇是不可能的，因此，让所有外来人口都能享受到北京户籍人口才能享受的福利短期内很难做到，两者要并轨至少还需10年以上。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长、北京市外来流动人口管理研究中心主任徐长乐对《中国经营报》记者表示
达到120分积分标准值的持证人，其子女能够在北京参加中高考。
7月1日居住证积分制申办首日，付周（化名）一大早就赶到了控江路街道社区事务受理中心。“居住证就要到期了，正好换个新证。”付周说。
6月19日，北京市政府官方网站公布了《北京市居住证管理办法》（下称“《管理办法》”），并同时公布与之配套的《北京市居住证积分管理试行办法》和实施细则。
北京市居住证总积分标准分值目前为120分，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在北京市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。
按照新居住证的申领办法，付周只需要带上房产证、劳动合同和身份证就可以办理。新居住证办下来以后，再通过用人单位申请积分。付周说，自己最关心的就是积分问题，能不能达到标准，因为这关系到孩子能否在北京参加高考。
北京人社部门相关负责人表示，北京已开通了居住证模拟积分系统,北京人才引进2020申报材料与条件整理齐了。，有需求的外来人员可以根据自己的条件进行测算。
付周在网上查过自己的模拟积分，完全可以满足120积分的要求。付周今年38岁，在北京工作超过10年，年龄分数30分，本科学历加上学位90分，再加上缴纳的社保。“肯定够了。儿子在北京读初中，要是能在北京参加高考，就不用担心到高中还要转学回去了。”
北京是全国最早实行居住证制度的城市。早在2002年，北京在全国率先推出了居住证制度。北京市政府出台了《引进人才实行〈北京市居住证〉制度暂行规定》《北京市居住证暂行规定》等一系列文件，对人才引进、普通从业者和投亲等三类外地来京人员进行区别分类管理。
近10年中，北京外来常住人口增长迅速，目前外来常住人口总量居全国城市之首，外来常住人口的密度与比重均居全国之首。
外来人口对户籍改革的呼声很大，渴望平等享受城市户籍背后的公共福利和社会权利。
以异地高考为例，此前公布的“北京版”异地高考方案明确以去年年底公布的《北京市居住证管理办法（草案）》为依据。草案对居住证采取A证和C证区别对待，持A证人员，其子女可在北京参加中考、高考。持C证人员，其子女可以按照规定参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。
草案公布后，引起社会热议。9省22名律师联名致信北京市政府和法制办，建议对草案中关于持A证和C证居民子女中考、高考权利享有差别待遇的条款进行修改。
在正式公布的《管理办法》中，取消了草案中的居住证分类，而以积分制取代，达到120分积分标准值的持证人，其子女能够在北京参加中高考。
大量外来务工者仍被挡在门外
对于此次居住证积分制，也有人认为对于文化层次低的外来务工者不公平，扣除教育背景的分数，很难拿到120分的标准分。
“中国户籍制度最难啃的骨头在直辖市，北京的动作意味着户籍制度整体改革终于开始。”北京大学教授顾骏认为，北京市这一次户籍制度改革是具有实质性内容的。北京的户籍改革呼应了国家推进城镇化，加快户籍改革的战略决策,留学生落户北京2020基本条件和新规有大变化！。
申办北京市居住证条件为“两个合法稳定”，即合法稳定居住、合法稳定就业。《管理办法》采取“积分制”，达到积分的持证人可根据规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。
对于居住证与户籍的区别，北京市人力资源社会保障局副局长毛大立解释说,北京积分落户2020申请资格简单了。，居住证积分达到标准分值的与北京户籍人口待遇的主要差异有三个方面，第一个是父母不能投靠，第二个是不能享受本市低保待遇，第三个是不能申请购买保障房。
“现在采取居住证积分制度作为一个过渡性的措施，实际上是户籍制度的逐步放松。放开是大势所趋，但是放多开，确实也是考量管理者的智慧。”徐长乐表示。
徐长乐认为，户籍改革作为改革的一部分，打破城乡两元格局对立的格局，从制度上寻找一个互通的城乡融合的途径。就小城镇建设而言，相对比较好办，当地农民就近进入小城镇是比较容易解决的事。但对于副省级以上的城市和直辖市，完全开放不可能。
对于此次居住证积分制，也有人认为对于文化层次低的外来务工者不公平，扣除教育背景的分数，很难拿到120分的标准分。这意味着，大量的外来务工者仍然被挡在门外。
“完全取消户籍制度现在形势不允许，户籍制度背后捆绑一系列的社会福利也很难一下子剥离。现在北京的做法是，让有条件的、竞争性比较强的、对北京贡献比较大的外来人才和劳动者逐渐进入管理的序列，最终转变为北京户籍。”徐长乐说。
顾峻认为，北京的这次居住证改革也是为了应对城市日益加剧的人口结构老龄化问题。
北京市常住人口总量达到2380万人，其中，本市户籍常住人口1420万人，北京市户籍人口老年人数量高达367万人，占比高达25%，年轻人口在北京已是“刚性需求”。另一方面，北京过去一直人口负增长，户籍人口自然增长率连续十几年负增长，需要新鲜血液补充。
短期剥离户籍福利不现实
由于担心大规模外来人口在当地落户会摊薄当地城镇居民所享受的社会福利，所以一些地方政府既不愿意本地农民进城落户，更不愿意接纳外来人口进入本地落户。
国家发改委副主任徐宪平指出，2019年中国（常住人口）城镇化率达到了52.57%，但是户籍（人口）城镇化率只有35.29%，中国的城镇化仍处在快速发展的区间。
关键词：
上一篇：古货币投资的耐烦与保持
下一篇：